两学一做

关于做好“两学一做”学习教育工作的几个问题

时间:2016-06-08 14:22 来源:未知 点击:70

 

 
一、关于组织开展学习讨论。开展“两学一做”学习教育,基础在学、关键在做。学是前提、做是关键,学是牵引、做是目的。如何抓好学习讨论,打牢思想基础,对开展好学习教育至关重要。各党支部组织开展好学习讨论,要注意以下几个方面:一要切实抓好自学。普通党员重点学习《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》、《习近平总书记系列重要讲话读本(2016版)》等5本书。处级以上党员领导干部除学习以上书籍外,还要重点学习《关于党内政治生活的若干准则》、《中国共产党地方工作委员会工作条例》、《中国共产党党组工作条例(试行)》、《党委会的工作方法》(毛泽东)、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《习近平谈治国理政》、《习近平总书记重要讲话文章选编(领导干部读本)》等7本书。处级党员领导干部市里将统一征订一本《习近平总书记重要讲话文章选编(领导干部读本)》,近期将下发到各单位,其他学习资料由各单位自行购买,市里不统一征订。这次学习教育,一定要把读原著、学原文、悟原理作为基本要求和规定内容。检查学习效果,首先就检查规定的学习书籍读了没有、读得怎么样。虽然这次学习教育没有对撰写读书笔记、心得体会提出硬性要求,但还是可以对有阅读、书写能力的党员特别是党政机关的党员干部提出一些硬指标,比如,要有专门的读书笔记,至少撰写1篇以上的心得体会等。同时,组织专门的学习教育知识测试或随机抽查,检查自学的效果,督促党员由“被动学”变为“主动学”。二要丰富学习方式。在采用个人自学、集中学习、专家辅学、主题讨论、读书比赛等传统学习模式的同时,要注意探索利用QQ、微信、微视频、微动漫等形式多样的学习载体开展学习,增强学习效果。市里将组织学党章党规知识竞赛,排出名次并择优选拔参加省里竞赛的代表。特别是我们的各个学校,要从实际出发,针对不同岗位、不同层级党员特点,对学习教育的内容安排、组织方式等提出具体要求,不要照搬照抄,避免学习教育与日常工作相脱节。对暑期放假的党员,要统筹安排学习教育时间,避免因假期影响或耽误学习。暑假期间,可以采取集中学习与自学相结合的方式组织开展学习教育。党支部要制定好学习讨论计划,以党支部为单位集中3天假期时间开展学习讨论;党支部要组织每位党员制定好自学计划,重点安排好暑假自学。对各学校党员的暑期自学情况,市教育局党委要组织专门的检查抽查,抽查面不低于10%。对离退休干部职工党员及年老体弱党员,既要体现从严要求,又要考虑实际情况,以适当方式组织他们参加学习教育。对流动党员,要加强协调配合,采取适当方式,就近就便参加学习教育。民办学校党员的学习教育,要与公办学校同步安排、同步推进,民办学校理事会(董事会)、校务委员会要重视和支持校内党组织建设和党员教职工“两学一做”学习教育。三要落实“三会一课”。怎样把“三会一课”制度坚持好?关键在提高质量、解决问题。首先要高度重视、严密组织,明确主题、充分准备。这次学习教育每个党支部都要结合实际制定学习计划,力求每次会议都有针对性、能够解决问题。其次要发挥党员的主体作用,让每一名党员都充分发表自己的意见。四要注重交流互动。今年,党委(党组)每次中心组学习都要围绕“四讲四有”主题组织党员班子成员进行讨论,每次明确一名党员班子成员作主题交流发言,其他同志作自由交流发言。党支部委员会和党小组会每两个月要围绕“四讲四有”主题组织一次学习。可以采取上级党组织负责人、党支部书记或支委委员讲党课的形式领学,也可邀请专家学者讲课。(也就是说,今年五月份以后的“三会一课”和中心组学习就都可以和“两学一做”实施方案规定的四个专题同步进行)。学习中,每一名党员都要做到“三个摆进去”,即把学习思考摆进去、把自身问题摆进去、把工作职责摆进去。  
考核评价标准:一是党支部是否结合实际制定了学习计划。二是党支部和党小组是否按照“三会一课”要求,定期组织集中学习。三是党支部是否对党员暑期的学习教育做出了安排,并按期开展学习讨论。四是党支部每2个月是否围绕一个专题开展学习讨论,5月25日前是否完成第一个专题的学习讨论,相关学习资料是否配备齐全。(这里提醒一下各位,25号这个时间节点是市里的硬性规定,25号后省里的督查组就下来了,不通知主管部门和单位,直接到各基层党支部查阅相关的资料、学习计划和学习会议记录,一旦发现问题,就直接追责,追主要领导、一把手的责,请大家一定要引起高度重视,克服困难,按期完成规定的学习讨论。还有学习资料的问题,也请各单位抓紧配齐,这也是督查的内容之一。如果购买来不及的话,第一个专题的学习资料一定要先准备好,机关党委参照市直工委的做法,将第一次专题学习的必读内容做了一个汇编,如果有需要的单位,会后可到我那里拿电子稿。关于第一次专题学习讨论的组织工作,刚刚给大家的资料里,发了一个提示和一个我们机关第三支部的学习讨论计划安排,各单位可以参考一下,希望能对各位有所帮助)
二、关于创新方式讲党课。讲党课一般在党支部范围内进行,全体党员参加。讲党课要重点围绕“讲政治、有信念”“讲规矩、有纪律”“讲道德、有品行”“讲奉献、有作为”这四个专题设置内容,党支部要对讲党课的责任人、时间和方式等作出合理的安排,避免内容重复、时间扎堆。党组织书记和班子成员要带头讲党课,鼓励普通党员联系实际讲党课。党员领导干部要在所在党支部讲党课,深入基层联系点讲党课。各单位还可邀请专家学者讲党课。组织先进典型讲党课。“七一”前后,党支部书记要结合开展纪念建党95周年活动,在所在党支部讲党课。各单位要适时集中安排一次党课。关于讲党课,市直工委明确要求:党委书记、党委委员和支部书记必须要讲党课。省里将开展优秀党课评选,市里也将组织开展优秀党课评选活动,各单位要组织党员干部积极参与。如何保证讲党课质量,省里、市里提了三点要求。一要自己动手准备。领导干部要亲自动手写讲课稿。省委、市委要求领导干部和专家学者送党课下基层,大家回去后要跟领导讲清楚,一定要把认真调研、自己动手作为基本要求,这也是我们开展优秀党课评选的一个重要条件。二要坚持对症下药。讲党课是一种党性教育,要因人而异,根据党员群体行业特点、文化程度等方面的差别,选好主题和内容对号入座,不能机关、学校、学生党员一个模板讲到底。三要紧密联系实际。要把自己摆进去,把身边人身边事摆进去,不能空对空;要把上级精神与本单位实际相结合,在贴近实际上下功夫;要把思想教育与个人实践相结合,联系思想认识、成长经历、工作实际,使党员干部“愿意听”、“愿意信”进而“愿意行”。 
考核评价标准:一是党支部是否对党课的主题、内容、时间和方式作出合理安排。二是党员领导干部是否到所在党支部和分管领域或联系点的基层单位党支部讲党课。三是基层党组织书记和普通党员是否联系实际讲党课。四是“七一”前后是否组织党支部书记集中讲党课。五是是否积极参加优秀党课评选。  
    三、关于召开党支部专题组织生活会。各党支部要在年底前围绕如何做合格党员召开专题组织生活会,党小组可参照党支部要求,召开专题组织生活会。召开好专题组织生活会,重点要解决好以下几个问题:一是征求意见要“广”。通过个别谈话、集体座谈、上门走访和电话联系等多种方式,广泛征求党员和群众的意见,认真汇总梳理,并原汁原味地进行反馈。对征求到的意见,要认真整改,让党员群众看到实实在在的效果。二是谈心交心要“实”。专题组织生活会要普遍进行谈心交心,牢牢抓住一个“实”字,讲实话,不讲空话、套话;从实际出发,不谈天论地、不着边际;求实效,不玩花招、走过场。要真正抓住组织生活会这个机会,谈一谈平时没时间说或不方便说的事,聊一聊工作上存在的分歧和需要沟通的问题,真正做到敞开胸怀、以心换心,坦诚相见、增进共识。三是开展批评要“真”。每一个支部的组织生活会,上级党委都要派人指导,并对批评和自我批评的情况进行评价和把关,对批评和自我批评开展不起来的,要及时提醒甚至叫停。每名党员都要对照党章规定,对照正反典型,联系个人思想、工作、生活和作风实际,深入查摆问题,撰写检查材料,进行深刻党性分析。支部班子及其成员要对照职能职责,带头进行党性分析,查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题,并组织全体党员对支部班子的工作、作风进行评议。这些规定动作,我们各级党组织都要督促各支部抓好组织落实,以此来检验学习教育的成效。(局里成立了“两学一做”学习教育督导组,共11个小组,每个局领导带2名科长联系2个市直学校,督查指导各个单位的学习教育,各单位召开组织生活会前,要主动向局党委做好报备,局党委将根据情况做好安排,派相关领导参加各单位的组织生活会)  
考核评价标准:一是党委(总支)是否对基层党支部召开专题组织生活会作了安排。二是党支部班子及其成员是否广泛征求意见、进行党性分析、深入查摆问题、开展批评与自我批评、制定整改措施、组织党员对支部班子进行评议。三是上级党组织是否派人参加指导党支部专题组织生活会。四是设党小组的是否以党小组为单位召开专题组织生活会。   
    关于开展民主评议党员。要按照市委组织部、市直机关工委《关于开展党员组织关系集中排查的通知》规定的时间节点,7月10日前完成问题党员、失联党员的组织处理,7月20日前上报分析总结报告。各党支部要结合组织关系排查工作,摸清党员底数,加强党员档案管理,对党员组织关系进行规范管理。注意三点:一是评议对象没有例外。这次民主评议党员与年底召开的专题组织生活会一并进行,党员一般按照组织隶属关系参加所在支部的民主评议。党员领导干部必须参加所在支部的民主评议,并严格按照要求开展个人自评、党员互评、民主测评和组织评定,确定优秀、合格、基本合格、不合格的等次。在这个问题上,党员领导干部没有例外。流动党员以流入地管理为主,在流入地编入了正式党支部的,原则上在流入地党支部参加民主评议,没有编入流入地党支部的,必须参加流出地党支部的民主评议;不能回来参加民主评议的,必须提交书面自评意见,并接受党员评议、民主测评和组织评定。年老体弱、长期患病、行动不便的党员可以以适合的方式参加民主评议,不一定要参加会议进行民主评议。预备党员要参加民主评议,但不用评定等次,如果不符合党员标准,可以通过延长预备期或取消预备党员资格等方式进行处置。二是评议标准要切实可行。要按照 “四讲四有”合格党员标准,把思想表现、工作作风、遵守纪律、履行职责、发挥作用、道德品行等作为民主评议的主要内容。具体到各单位各岗位,还可以结合不同党员的实际情况,作出一些具体的规定,提出更加细化的标准。三是组织处置要稳妥慎重。支部大会在对党员进行组织评定时,一定要坚持实事求是的原则,综合各方面对每个党员的评价和反映,作出客观公正的评价。对拟评定为不合格等次的党员,必须严格按照规定的程序进行处置,即进一步调查核实、报上级党委批准等。这里要特别提醒的是,评定不合格党员,不能简单地下指标,不能凭一件具体事情而不综合评价就简单地下结论,不能简单地把年老体弱、流动党员评定为不合格,不能处置以后就放任不管、放弃帮助教育。  
考核评价标准:一是各党支部是否结合年底专题组织生活会,严格按照常组通〔2016〕4号文件要求,组织开展党员民主评议。二是党支部班子成员是否开展谈心谈话。三是党支部是否根据民主评议和党员日常表现,确定党员评议等次,并予以表扬或组织处置。  
五、关于立足岗位作贡献。市委要求各地各系统要组织党员积极参加全省开展的“岗位作贡献、合格见行动、共建新湖南”主题实践活动,推动全市党员在新常德新创业的宏伟实践中建功立业。各单位要结合实际制定具体有效的措施。重点要把握好这样几个方面:一要紧扣岗位职责。要组织引导党员把锤炼党性与履行职责结合起来,将合格党员的标准和要求体现在本职岗位,以极端负责、精益求精的态度做好每一件事情,完成每一项工作,在平凡岗位上树起党员形象。二要提出具体要求。局党委的方案里针对机关党员和学校党员分别提出了立足岗位发挥作用的不同目标、要求、载体和制度。在机关党员中,重点推行机关支部联基层、党员到社区报到、直接联系服务群众制度,严格依法办事,注重廉洁自律,切实转变作风;在学校教职工和学生党员中,重点要求严格党内生活,增强党的意识,自觉爱党护党为党,敬业修德、奉献社会。各单位都要结合实际作进一步细化,要根据党员的职业、年龄、身体、能力等特点,开展设岗定责、承诺践诺、设立党员示范岗、设立党员责任区等活动,促进党员发挥作用。三要乐于为民奉献。立足岗位作贡献,就是要求每一名党员正确把握“职业标准”和“党员标准”,既成为一个“好公民”,更成为一个“好党员”。要立足本职,创造一流业绩,切实发挥先锋模范作用。各单位还可结合实际,创建党员特色品牌工程。市直工委和市教育局党委都将在“七一”前,结合基层党支部标准化建设,评选表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织。市里还组织了“为共产党员点赞·故事宣讲”活动,积极营造创先争优的浓厚氛围。
考核评价标准:一是各单位是否制定了“岗位作贡献、合格见行动、共建新湖南”主题实践活动计划。二是各单位是否针对不同党员实际,制定具体实施方案,提出党员发挥作用的具体要求。三是机关和学校等领域党员是否立足岗位履职尽责,发挥先锋模范作用。四是是否深化“一进二访”活动,开展结对帮扶、推动精准扶贫。五是在纪念建党95周年之际,是否选树先进典型,发挥示范引领作用。六是是否加强对离退休职工党员学习教育的指导。  
    六、关于领导干部作表率。各单位领导干部要切实增强思想自觉和行动自觉,坚持走在前列、当好表率,充分发挥“关键少数”的引领作用,形成上行下效、整体联动的带动效应,推动学习教育深入开展。一要深学一层。无论是学党章党规,还是学系列讲话,党员领导干部都要先学一步,既要参加中心组专题学习讨论,也要参加所在支部的专题学习讨论。既要学习普通党员要求学习的资料,又要学习党员领导干部必学资料。二要作出示范。领导干部在自觉践行“四讲四有”标准的同时,还要高标准严要求,带头坚定理想信念,带头严守政治纪律和政治规矩,带头树立和落实新发展理念,带头攻坚克难敢于担当,带头落实全面从严治党责任。局机关各支部在搞好服务的同时,要挤出时间高标准开展学习教育,为基层党组织作出示范,决不能搞“灯下黑”。三要摆正位置。市里明确规定这次学习教育,党员领导干部要建立联系点。局党委决定,每个局领导分别联系指导2个市直单位的学习教育,以点带面,加强指导。各单位领导干部特别是党委(党组)成员都至少要在本单位选择1个基层党组织作为联系点进行具体指导。同时,要严格执行双重组织生活制度,以普通党员身份参加所在党支部的组织生活,与其他党员做到四个“一起”,即一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议,不能搞特殊。  
考核评价标准:一是党员领导干部是否严格执行双重组织生活制度,发挥带学促学作用。二是党委(总支)委员是否建立学习教育联系点加强具体指导。三是党委(总支)是否集中学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话,并把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容。四是党委(总支)中心组是否开展集中学习讨论。五是党委(总支)领导班子是否以“两学一做”为主题召开年度民主生活会。  
七、关于整顿软弱涣散基层党组织。根据市教育局党委《关于印发〈2016年度常德市市直教育系统党建工作目标管理考核细则〉和〈常德市市直教育系统基层党支部建设指南〉的通知》(常教党通[2016]2号)精神,各单位要围绕落实党建基础性制度和工作,加大党支部标准化建设力度,全面深入推进达标建设。各单位要做好以下二项工作:一要开展“回头看”。各单位要在对2015年整顿情况进行“回头看”的基础上,开展新一轮软弱涣散基层党组织集中排查整顿工作,搞好摸底排查、建立健全台账、制定整顿方案、严格抓好落实;二要配齐配强班子。进一步落实从严治党责任,构建明责、履责、追责的闭环体系,强化各级主体责任、监督责任、第一责任人、分工责任、一岗双责意识,重点抓好人员、经费、换届、党内监督和学习教育等刚性要求落实,对党组织未按期换届的要强力督促,对班子不健全的要抓紧配齐,对党组织书记、专职党务干部空缺的要尽快选配到位,对不能胜任现职的要及时调整,确保学习教育有人抓、有人管、有好的效果。
   考核评价标准:一是是否对2015年整顿情况进行“回头看”,对开展新一轮软弱涣散基层党组织集中排查整顿工作作出安排。二是是否建立台账,制定整顿方案。三是是否选优配强基层党组织书记,配齐配强班子。  
八、关于严格党员日常管理。要强化党员意识,督促党员认真履职。严肃党内政治生活。严格执行“三会一课”、组织生活会、党员思想动态定期分析、党员民主评议等基本制度。推行党员记实管理,利用工委印制的党支部、党小组工作记录本,对党员参加组织生活、交纳党费、履行职责、参加活动、发挥作用等进行全程记录,作为年度民主评议的依据,增强党员的党性意识和责任意识。
考核评价标准:一是基层党组织是否落实“三会一课”、组织生活会、党性定期分析、党员民主评议等基本制度。二是对不同岗位、不同类型基层党组织和党员特点是否进行分类管理,实现党员管理标准化、全覆盖。三是是否有效开展党的组织关系集中排查工作,建立排查台帐。四是基层党委(总支)是否建立党员档案室,对党员档案实行规范管理。五是是否推行纪实管理,创新流动党员管理。六是是否开展纪念建党95周年系列活动。七是是否建立党员教育管理“真管真严、长管长严”的长效机制。  
九、关于深入开展党的报告员工作。严格落实《中共常德市委办公室关于建立党的报告员制度的通知》(常办[2015]28号),推行党组织书记首席报告、班子成员分领域报告、特聘报告员专题报告等做法,推动各级党员领导干部深入联系点、扶贫点、所在党支部和分管部门,宣讲党的路线方针政策、市委重大决策部署、经济社会发展形势和教育政策理论等。
考核评价标准:一是各单位是否建立落实党的报告员制度的措施。二是党员领导干部尤其是党组织书记是否到基层单位开展宣讲工作。三是是否开展了调查研究,收集了基层党员群众意见,提出对策建议。  
 十、关于积极参与“荷花品格、梅花精神”系列廉洁文化活动。此项活动是市委为更好地展示常德党员干部精神风貌,传承常德传统人文精神,提升广大党员干部廉洁文化内涵作出的重要部署,是深化“两学一做”学习教育的重要举措。这项工作牵头在纪委,但需要我们在“两学一做”学习教育中发动广大党员普遍参与、造出声势。各单位要组织广大党员干部积极参加“荷花品格、梅花精神”常德故事征文及演讲比赛、民情日记征集、名家讲堂、廉洁文艺节目展演等四大主题活动,通过丰富多彩的形式,开展健康向上、特色鲜明的廉洁文化活动,弘扬常德教育系统党员干部廉洁正能量。
考核评价标准:一是是否安排部署开展“荷花品格、梅花精神”廉洁文化活动。二是是否组织党员参加四大主题活动。三是是否开展“晒帐晒图”活动。  
最后,还有几个小问题提醒一下各位:一是“两学一做”学习教育不是一次活动,在表述中不能有“活动”的说法,以后我们各单位、各个支部的相关资料和记录都要注意,部署学习教育的会议也不能称“动员会”,只能是工作会或工作推进会;二是专题学习讨论的一般包括几个环节:支部书记领学(或上党课)、1-2名党员专题发言、全体党员讨论发言、领导干部点评;三、关于第一次专题学习讨论的督查给各位介绍一下:(1)督查的内容包括:制定学习计划的情况、组织全体党员集中学习的情况、全体党员开展个人学习,集中学习的情况、党支部集中学习讨论的情况、有党委(总支)的单位中心组开展学习讨论的情况和党委班子成员参加所在支部学习讨论及讲党课的情况等;(2)督查的方式主要是查阅学习计划、会议记录,抽查党员学习记录,调阅工作台账,随机抽查工作落实情况等。