公告栏
您的位置:万博体育登录 > 公告栏

中小学教辅材料征订违纪违规问题

时间:2017-09-18 来源:常德市五中 点击:0

为促进市州、县市区教育行政部门和中小学校落实全面从严治党责任,巩固四风、治陋习雁过拔毛式腐败问题专项整治成果,严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题,切实减轻群众的经济负担和学生的学业负担,营造风清气正的教书育人环境,厚植党的执政基础,根据《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》《行政机关公务员处分条例》《事业单位工作人员处分暂行规定》《教师法》《中小学教师违反职业道德行为处理办法》等有关法律法规,特制定中小学教辅材料征订违纪违规问题执纪问责的指导意见:

一、关于教育行政部门违纪违规问题的处理意见

120176月以前,市州、县市区教育行政部门收受发行部门或发行商折扣、回扣(未入财政非税账)私分滥发的,根据《中国共产党纪律处分条例》(中发〔200318号)第八十九条、《中国共产党纪律处分条例》(中发〔201531号)第九十七条之规定,视情节轻重给予单位领导责任人、直接责任人警告以上处分。收受发行部门或发行商折扣、回扣(未入财政非税账)私设小金库的,根据《设立小金库款项违纪行为适用<中国共产党纪律处分条例>若干问题的解释》第十二条和《设立小金库和使用小金库款项违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十三条之规定,对单位领导责任人、直接责任人先免职,再视情节轻重给予警告以上处分。

220176月以后,市州、县市区教育行政部门收受发行部门或发行商折扣、回扣(不管是否入财政非税账)的,根据《中国共产党纪律处分条例》(中发〔201531号)第一百零五条第四款之规定,视情节轻重,给予单位领导责任人、直接责任人警告以上处分。

320176月以前,市州、县市区教育行政部门因履职履责不力造成辖区内大面积发生教辅材料征订和使用管理工作混乱的现象,群众反响强烈,主流媒体曝光的,根据《中国共产党问责条例》第六条、《中国共产党纪律处分条例》(中发〔200318号)第一百二十八条和《中国共产党纪律处分条例》(中发〔201531号)第一百一十四条之规定,视情节轻重,给予部门党政主要负责人、纪检监察主要负责人、分管领导、负责教辅发行工作的科(股)室负责人警告以上处分。

420176月以后,市州、县市区教育行政部门未认真贯彻落实和执行《关于进一步加强湖南省中小学教辅材料使用管理工作的补充意见》(湘教发〔201725 号),导致所辖地区学校仍然发生严重的违规征订教辅材料问题的,根据《中国共产党问责条例》第六条和《中国共产党纪律处分条例》(中发〔201531号)第一百一十四条、第一百零五条第六款之规定,视情节轻重,给予部门党政主要负责人、纪检监察主要负责人、分管领导、负责教辅发行工作的科(股)室负责人警告以上处分。

二、关于中小学校违纪违规问题的处理意见

120176月以前,中小学校收受发行部门或发行商折扣、回扣(未入财政非税账)私分滥发的,根据《中国共产党纪律处分条例》(中发〔200318号)第八十九条、《中国共产党纪律处分条例》(中发〔201531号)第九十七条之规定,视情节轻重,给予单位领导责任人、直接责任人警告以上处分。收受发行部门或发行商折扣、回扣(未入财政非税账)私设小金库的,根据《设立小金库款项违纪行为适用<中国共产党纪律处分条例>若干问题的解释》第十二条和《设立小金库和使用小金库款项违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十三条之规定,对单位领导责任人、直接责任人先免职,再视情节轻重给予警告以上处分。

220176月以后,中小学校收受发行部门或发行商折扣、回扣的,根据《中国共产党纪律处分条例》(中发〔201531号)第一百零五条第四款之规定,视情节轻重给予单位领导责任人、直接责任人警告以上处分。

320176月以前,中小学校发生在《湖南省中小学教辅材料推荐目录》外向学生推荐其它教辅材料、向小学一二年级学生推荐教辅材料、违反自愿征订原则强制或变相强制本校学生购买教辅材料、违反一科一辅原则组织学生征订一科多辅等违规行为,造成校内教辅材料发行泛滥,群众反映强烈的,根据《中国共产党问责条例》第六条、《中国共产党纪律处分条例》(中发〔200318号)第一百二十八条和《中国共产党纪律处分条例》(中发〔201531号)第一百零五条第六款、第一百一十三条、一百一十四条之规定,视情节轻重,给予学校党政主要负责人和分管领导、纪检监察负责人警告以上处分。

420176月以后,中小学校未认真贯彻落实和执行《关于进一步加强湖南省中小学教辅材料使用管理工作的补充意见》(湘教发〔201725 号),违反五限原则征订教辅材料的,根据《中国共产党问责条例》第六条和《中国共产党纪律处分条例》(中发〔201531号)第一百一十三条、第一百一十四条之规定,视情节轻重,给予学校党政主要负责人、纪检监察负责人、分管领导警告以上处分。

三、关于国家公职人员违纪违规问题的处理意见

1.教育系统公职人员收受教辅发行单位或发行商折扣(回扣)或商业贿赂的,接受发行单位或发行商宴请或者旅游、健身、娱乐等活动的,是党员的根据《中国共产党纪律处分条例》(中发〔200318号)第八十五、八十六条和《中国共产党纪律处分条例》(中发〔201531号)第八十、八十三、八十六条之规定,视情节轻重给予警告以上处分,涉嫌违法犯罪的移交司法机关处理。不是党员的根据《行政机关公务员处分条例》第二十三条、《事业单位工作人员处分暂行规定》第十八条之规定,视情节轻重给予警告、记过处分、降低岗位等级、撤职、开除处分,涉嫌违法犯罪的移交司法机关处理。

2.中小学教师违反自愿征订原则强迫学生征订教辅材料,以课堂教学、布置作业为名变相引导、诱导学生订购《湖南省中小学教辅材料推荐目录》以外教辅材料,私自为学生推荐教辅材料的,根据《事业单位工作人员处分暂行规定》第十八条第二款、第七款和第二十条第三款,《教师法》第三十七条第三款,《中小学教师违反职业道德行为处理办法》第四条第八款之规定,给予警告、记过、降低专业技术职务等级、撤销专业技术职务或者行政职务、开除或者解除聘用合同处分,涉嫌违法犯罪的移交司法机关处理。

四、从轻或减轻处理情形

有下列情形之一的,根据《中国共产党纪律处分条例》(中发〔201531号)》第十六条、《行政机关公务员处分条例》第十三条、《事业单位工作人员处分暂行规定》第十二条、第十三条之规定,可以从轻、减轻或免于处分:
  1. 在中小学违规征订教辅材料问题专项整治工作期间主动自查出问题并及时整改到位的;

2.检举同案人或者其他人应当受到党纪处分或者法律追究的问题,经查证属实的;
  3.主动挽回损失、消除不良影响或者有效阻止危害结果发生的;

4.主动上交违纪所得的;

  5. 有其他从轻情节的。

五、从严或从重处理情形

有下列情形之一的,根据《《中国共产党纪律处分条例》(中发〔201531号)》第十九条、《行政机关公务员处分条例》第十二条、《事业单位工作人员处分暂行规定》第十一条之规定,应当从重或加重处分:

1.中小学违规征订教辅材料问题专项整治工作期间发生违纪违规问题的;

2.未主动自查存在的问题,被群众举报或被上级检查发现的;

3.对上级交办的问题线索查否,上级核查查实的;

4.有其他从重情节的。

六、凡领导班子成员因违规征订教辅材料问题受到党纪政纪处分的单位,当年不得评先评优,并提请相关部门降低单位绩效考核等级;是文明单位、文明标兵单位的,提请相关部门撤销其荣誉称号。

七、凡因违规征订教辅材料问题受到党纪政纪处分的国家公职人员,当年不得评先评优,并降低绩效工资等级。


附件

《指导意见》适用法规条款

一、《中国共产党问责条例》第六条

党组织和党的领导干部违反党章和其他党内法规,不履行或者不正确履行职责,有下列情形之一的,应当予以问责:

()党的领导弱化,党的理论和路线方针政策、党中央的决策部署没有得到有效贯彻落实,在推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中,或者在处置本地区本部门本单位发生的重大问题中领导不力,出现重大失误,给党的事业和人民利益造成严重损失,产生恶劣影响的;

()党的建设缺失,党内政治生活不正常,组织生活不健全,党组织软弱涣散,党性教育特别是理想信念宗旨教育薄弱,中央八项规定精神不落实,作风建设流于形式,干部选拔任用工作中问题突出,党内和群众反映强烈,损害党的形象,削弱党执政的政治基础的;

()全面从严治党不力,主体责任、监督责任落实不到位,管党治党失之于宽松软,好人主义盛行、搞一团和气,不负责、不担当,党内监督乏力,该发现的问题没有发现,发现问题不报告不处置、不整改不问责,造成严重后果的;

()维护党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律不力,导致违规违纪行为多发,特别是维护政治纪律和政治规矩失职,管辖范围内有令不行、有禁不止,团团伙伙、拉帮结派问题严重,造成恶劣影响的;

()推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决、不扎实,管辖范围内腐败蔓延势头没有得到有效遏制,损害群众利益的不正之风和腐败问题突出的;

()其他应当问责的失职失责情形。

二、《中国共产党问责条例》第十条

实行终身问责,对失职失责性质恶劣、后果严重的,不论其责任人是否调离转岗、提拔或者退休,都应当严肃问责。

三、《中国共产党纪律处分条例》(2003)第七十五条

党和国家工作人员或者其他从事公务的人员利用职务上的便利,为他人谋取利益,其父母、配偶、子女 及其配偶以及其他共同生活的家庭成员收受对方财物的,应当追究该人员的责任,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分。 

四、《中国共产党纪律处分条例》(2003)第八十五条

党和国家工作人员或者其他从事公务的人员,利用职务上的便利,索取他人财物,或者非法收受他人财物为他人谋取利益,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。

五、《中国共产党纪律处分条例》(2003)第八十六条

党和国家工作人员或者其他从事公务的人员,在经济往来中违反有关规定收受财物或者各种名义的回扣、手续费,归个人所有的,以受贿论,依照本条例第八十五条规定处理。

六、《中国共产党纪律处分条例》(2003)第八十九条

党和国家机关、国有企业(公司)、事业单位、人民团体,索取或者非法收受、变相非法收受他人财物,为他人谋取利益的,追究主要责任者和其他直接责任人员的责任,情节较重的,给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分;情节严重的,给予留党察看或者开除党籍处分。

前款所列单位,在经济往来中,在账外暗中收受各种名义的回扣、手续费的,以受贿论,对主要责任者和其他直接责任人员,依照前款规定处理。

七、《中国共产党纪律处分条例》(2003)第一百二十八条

党组织负责人在工作中违反有关规定或者不负责任,有下列情形之一,给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大损失的,对负有直接责任者,给予警告或者严重警告处分。造成重大损失的,对负有直接责任者,给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分;负有主要领导责任者,给予严重警告、撤销党内职务或者留党察看处分;负有重要领导责任者,给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分:

(一)不传达贯彻、不检查督促落实党和国家的方针政策,或者作出违背党和国家方针政策的错误决策的;

(三)不制止、不查处本地区、本部门、本系统和本单位发生的严重违纪违法行为的。

八、《中国共产党纪律处分条例》(2003)第一百三十五条违反有关规定,强令他人履行非法定义务,有下列情形之一,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分:

(一)以各种方式乱收费、乱摊派的;

(三)有其他强令他人履行非法定义务情形的。

九、《中国共产党纪律处分条例》(2015)第十六条 

有下列情形之一的,可以从轻或者减轻处分:

(一)主动交代本人应当受到党纪处分的问题的;

(二)检举同案人或者其他人应当受到党纪处分或者法律追究的问题,经查证属实的;

(三)主动挽回损失、消除不良影响或者有效阻止危害结果发生的;  

(四)主动上交违纪所得的;

(五)有其他立功表现的。

十、《中国共产党纪律处分条例》(2015)第十九条 

 有下列情形之一的,应当从重或者加重处分:  

(一)在纪律集中整饬过程中,不收敛、不收手的;  

(二)强迫、唆使他人违纪的;  

(三)本条例另有规定的。

十一、《中国共产党纪律处分条例》(2015)第八十条

利用职权或者职务上的影响为他人谋取利益,本人的配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人收受对方财物,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

十二、《中国共产党纪律处分条例》(2015)第八十三条 

收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡等,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。
  收受其他明显超出正常礼尚往来的礼品、礼金、消费卡等的,依照前款规定处理。

十三、《中国共产党纪律处分条例》(2015)第八十六条

接受可能影响公正执行公务的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分。

十四、《中国共产党纪律处分条例》(2015)第九十七条 

违反有关规定自定薪酬或者滥发津贴、补贴、奖金等,对直接责任者和领导责任者,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。

十五、 《中国共产党纪律处分条例》(2015)第一百零五条第四款

有下列行为之一,对直接责任者和领导责任者,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分:()在管理、服务活动中违反有关规定收取费用的。

十六、《中国共产党纪律处分条例》(2015)第一百零五条第六款

有下列行为之一,对直接责任者和领导责任者,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分:()有其他侵害群众利益行为的。

十七、《中国共产党纪律处分条例》(2015)第一百一十三条

党组织负责人在工作中不负责任或者疏于管理,有下列情形之一,给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大损失的,对直接责任者和领导责任者,给予警告或者严重警告处分;造成重大损失的,给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分:

  ()不传达贯彻、不检查督促落实党和国家的方针政策以及决策部署,或者作出违背党和国家方针政策以及决策部署的错误决策的;

  ()本地区、本部门、本系统和本单位发生公开反对党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求或者党和国家方针政策以及决策部署行为的。

十八、《中国共产党纪律处分条例》(2015)第一百一十四条

党组织不履行全面从严治党主体责任或者履行全面从严治党主体责任不力,造成严重损害或者严重不良影响的,对直接责任者和领导责任者,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分。

十九、《设立小金库款项违纪行为适用<中国共产党纪律处分条例>若干问题的解释》第十二条

中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深入开展小金库治理工作的意见》(中办发〔200918号))印发后再设立或者变换方式继续设立小金库的,对有关责任人员,按照组织程序先予免职,再依据本解释追究责任。

二十、《设立小金库和使用小金库款项违法违纪行为政纪处分暂行规定》第十三条

中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深入开展小金库治理工作的意见》(中办发〔200918号)印发后再设立或者继续设立小金库的,对有关责任人员,按照组织程序先予免职,再依据本规定追究责任。

二十一、《行政机关公务员处分条例》第二十三条

有贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款、利用职务之便为自己或者他人谋取私利、巨额财产来源不明等违反廉政纪律行为的,给予记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。

二十二、《事业单位工作人员处分暂行规定》第十八条

有下列行为之一的,给予警告或者记过处分;情节较重的,给予降低岗位等级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:

  ()贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款的;

  ()利用工作之便为本人或者他人谋取不正当利益的;

  ()在公务活动或者工作中接受礼金、各种有价证券、支付凭证的;

  ()利用知悉或者掌握的内幕信息谋取利益的;

  ()用公款旅游或者变相用公款旅游的;

  ()违反国家规定,从事、参与营利性活动或者兼任职务领取报酬的;

  ()其他违反廉洁从业纪律的行为。

  有前款第()项规定行为的,给予记过以上处分。

二十三、《事业单位工作人员处分暂行规定》第二十条第三款

有下列行为之一的,给予警告或者记过处分;情节较重的,给予降低岗位等级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:第三款、利用职业身份进行利诱、威胁或者误导,损害他人合法权益的。

二十四、《教师法》第三十七条第三款

教师有下列情形之一的,由所在学校、其他教育机构或者教育行政部门给予行政处分或者解聘:

(一)故意不完成教育教学任务给教育教学工作造成损失的;   (二)体罚学生,经教育不改的;  

(三)品行不良、侮辱学生,影响恶劣的。  

教师有前款第(二)项、第(三)项所列情形之一,情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

二十五、《中小学教师违反职业道德行为处理办法》第四条第八款

教师有下列行为之一的,视情节轻重分别给予相应处分:

第八款、组织或者参与针对学生的经营性活动,或者强制学生订购教辅资料、报刊等谋取利益的;

二十六、《关于印发<湖南省文明城市、文明村镇、文明行业、文明单位、文明标兵单位评选和管理办法>的通知》(湘办法〔200416)第五章第十九条第二款

文明单位、文明标兵单位有下列情况之一者,撤销其荣誉称号:领导班子主要成员中有受到党纪政纪处分或被判刑的。